馬錯過歷史機遇 蔡要一錯再錯？
在對當前兩岸發展前景不表樂觀的同時，中共半年以來也積極檢討過去8年的對臺政策。中共結論大體認為，在與馬英九政府互動的8年裡，兩岸和平發展確實獲得豐碩成果：從兩岸打開直航大門開岩盤浴設備費用始，到熱絡的經貿往來、緊密的文化教育交流及廿三項經貿協議簽署等，既為雙方主管兩岸事務官員的會面奠定基礎，也讓「馬習會」於2015年11月順理成章的舉行。
雖然大陸多次肯定馬前總統在兩岸關系的貢獻，但對於馬過去遲遲不願推進兩岸政治對話的作法，北京也頗有微詞。近日，大陸社科院臺灣研究所前所長餘克禮就公開對馬前總統的兩岸成果開炮，批評馬當時「隻經不政」，使兩岸政治談判、簽訂和平協議、建立軍事互信機制等議題，變成臺灣的政治禁忌，結論是岩盤浴床「馬執政八年對兩岸政治關系傷害是很大的」。
餘克禮說，馬8年執政已經把民進黨的分裂主張合理化、合法化、固定化、長期化，使兩岸通過和平談判的方式結束敵對狀態變得更加困難，「這是十分可惜的。」
平心而論，馬前總統扭轉陳水扁時代的兩岸亂象、適時緩和兩岸對峙，對平穩臺海互動的貢獻，有目共睹。不過，馬沒有利用他難得的高民意支持度，藉由兩岸兩會恢復協商、兩岸官方互訪的鋪陳，一鼓作氣推動兩岸政治對話，對堆積兩岸互信的進程來說，確實是一大打擊。
首先，兩岸的歷史糾結離不開政治因素。就個人成長背景而言，馬前總統更比其他人有深一層的體悟，因此他應以「舍我其誰」的雄心壯志，引領臺灣社會輿論，站穩堅守國傢利益的立場，逐步與中共當局建立政治互信。可惜的是，因個性使然，他有「外省人」的原罪，使得在綠營批評其「傾中賣臺」之際，就急於表態「愛臺灣」。結果在無力爭搶本土主體性的同時，也失去原先對他寄望甚深的中間選民支持。
其次，馬前總統優柔寡斷的決策，連自己長期主張的「兩岸和平協議」都因在野黨反對而退縮，在第二任期內逐步喪失在臺灣內部對兩岸政策的主導權，縱使有心推動兩岸政治對話，也已顯出「心有餘而力不足」的跛鴨狀態。
雖說當時臺灣內部基礎不足以支撐兩岸政治對話，但馬可以總統職位高度說服國人兩岸政治接觸的必要性。倘若當時的馬政府有心，確實可先藉由「二軌」機制的進行，讓藍營、綠營與大陸三方，共同探討兩岸政治對話的可行性，或許今日的兩岸局面將大不相同。
國民黨在臺灣失去兩岸政策主導權的後果，就是臺獨分離主義的肆虐及對兩岸和平的幹擾。蔡英文勝選等於臺灣拋棄馬英九開創的兩岸和平紅利，亦將考驗中共對民進黨的耐心。
習近平在大陸的紀念孫中山大會演講裡已明白表態，中共絕不允許「任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去。」
如果說，餘克禮藉批馬英九向蔡英文政府傳達訊息，則習近平的公開談話就是更進一步的警訊！兩岸關系不可能永遠維持在低層次的交流層面，而臺海兩岸主政者也無法逃避政治接觸的歷史機遇。馬前總統已錯過，那蔡英文總統怎麼選擇呢？
（作者為國傢政策研究基金會國傢安全組高級助理研究員）
(旺報)
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